以穩(wěn)為主，明年經(jīng)濟(jì)政策大基調(diào)

在增速放緩?fù)庑柘陆档葟?fù)雜形勢下，中央政治局會(huì)議傳遞新信號(hào)

中共中央政治局9日召開會(huì)議，分析研究了2012年經(jīng)濟(jì)工作。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需下降等復(fù)雜形勢下，明年中國經(jīng)濟(jì)政策何去何從，萬眾矚目。這次中央政治局會(huì)議傳遞出諸多明年經(jīng)濟(jì)政策新信號(hào)。

信號(hào)一：宏觀經(jīng)濟(jì)政策大方向不變

“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。”這次會(huì)議明確了明年兩大宏觀調(diào)控政策。

 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析認(rèn)為，這說明明年宏觀政策大方向沒有改變。貨幣政策受到物價(jià)漲幅仍然有較大的制約，必須繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的整體取向;而積極的財(cái)政政策用來解決增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

會(huì)議同時(shí)指出，明年要增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。要更加有預(yù)見性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

“明年的大基調(diào)還是以穩(wěn)為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更加有預(yù)見性，隨時(shí)根據(jù)形勢變化預(yù)調(diào)微調(diào)。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。

 信號(hào)二：著力擴(kuò)大內(nèi)需改善民生

 當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)形勢一片低迷，依賴出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路明顯受阻，明年乃至未來更長一段時(shí)期應(yīng)該依托什么來保證中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入。

“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看，明年出口動(dòng)力較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點(diǎn)，消費(fèi)肩負(fù)著更加重要的使命。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說。

不過，擴(kuò)大消費(fèi)目前還面臨很多制約。今年物價(jià)上漲較快，但城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增速?zèng)]有實(shí)現(xiàn)與GDP增速同步。同時(shí)，消費(fèi)的擴(kuò)大，需要有完善的社會(huì)保障和公共服務(wù)作為依托。

巴曙松建議，實(shí)施積極財(cái)政政策可以更多圍繞民生加大投入，強(qiáng)化政府在教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)職責(zé)，減少消費(fèi)者后顧之憂，以此帶動(dòng)消費(fèi)需求。

信號(hào)三：穩(wěn)物價(jià)仍是明年重要任務(wù)

最新數(shù)據(jù)顯示，11月份我國CPI和PPI同比漲幅大幅回落，環(huán)比雙雙轉(zhuǎn)負(fù)。在這種情況下，穩(wěn)定物價(jià)是否依然是明年宏觀政策的重要目標(biāo)?這次會(huì)議明確，明年要努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

“現(xiàn)在的物價(jià)雖然快速上漲勢頭被遏制住了，但是價(jià)格總水平還不低，成本推動(dòng)因素日益增強(qiáng)，輸入性通脹因素還存在變數(shù)，穩(wěn)物價(jià)仍然是明年重要任務(wù)，要繼續(xù)對通脹保持警惕。”姚景源提醒。“明年的通脹壓力應(yīng)當(dāng)會(huì)比今年低一些。但國內(nèi)資源價(jià)格市場化改革的推進(jìn)，會(huì)對物價(jià)造成一定的壓力，要預(yù)留一定的空間。”巴曙松說。

信號(hào)四：堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖

“這次會(huì)議提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。這體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定決心，意味著此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策一定要達(dá)到預(yù)期的、明顯的效果。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌說。

今年以來，在持續(xù)發(fā)力的調(diào)控政策下，我國房地產(chǎn)市場發(fā)生了新的變化：交易量萎縮，土地流拍增多，居高不下的房價(jià)開始松動(dòng)。

王晉斌說，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期。此時(shí)的調(diào)控政策一定要堅(jiān)持住，否則前功盡棄。這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日已表示，明年新開工的保障房項(xiàng)目雖然不會(huì)有今年1000萬套這么多，但也要比去年的590萬套有大幅度的增長。

信號(hào)五：完善促進(jìn)民間投資體制

越是在困難的局勢下，改革的作用越發(fā)凸顯。

這次會(huì)議提出，明年要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善促進(jìn)民間投資體制，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好綜合配套改革試點(diǎn)工作。“完善促進(jìn)民間投資體制”在這次會(huì)議上得到明確。張茉楠認(rèn)為，這其中的意圖是激發(fā)民間投資的活力，完成經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的“接棒”。民間投資空間還很大，關(guān)鍵在于破除“玻璃門”“彈簧門”。這需要盡快出臺(tái)一系列可操作的配套措施，打通民間投資的“血脈”，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。