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由于當前外商投資大量進入我國的關鍵基礎件領域，對國內的基礎零部件市場已形成供應鏈式的封閉壟斷，不僅利潤通過這個供應鏈傳導出中國，而且對整個產業(yè)安全甚至經濟安全產生非常重大的影響。同時，跨國公司已從大規(guī)模制造活動的對外轉移，走向研發(fā)、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴張，并進而可以通過支配全球優(yōu)勢資源構建起日益強大的研發(fā)體系和生產體系。
2011年6月16日，美國商務部公布實施《戰(zhàn)略貿易許可例外規(guī)定》，將中國排除在44個可享受貿易便利措施的國家和地區(qū)之外。隨著國內企業(yè)創(chuàng)新能力的增強，美、日、德等發(fā)達國家的政府和企業(yè)均提高了對中國企業(yè)的防范意識，加大對先進技術和設備出口到中國的管控力度。機床工業(yè)的產業(yè)鏈較長，一個環(huán)節(jié)被“卡脖子”，整個產業(yè)發(fā)展就受到制約。總體而言，我們進口先進技術和設備的成本急劇上升。據統(tǒng)計，金屬加工機床單臺進口平均單價已由2007年的6.7萬美元上升到2010年的11.1萬美元。
此外，在全球發(fā)達經濟體復蘇尚無明顯跡象的大背景下，我國機械工業(yè)在全球競爭格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進一步由低端產品向高端產品擴散，由產品貿易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴散，由單一的“兩反一保”貿易救濟調查向知識產權、技術性貿易壁壘、產業(yè)競爭力調查等多種方式擴散。在金融危機爆發(fā)前，一直呈下降趨勢的美國裝備制造業(yè)國內市場占有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
