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    海外原油開采民企 原油進口許可證和配額有望很快下發

    放大字體??縮小字體 發布日期:2014-07-29??來源:全球五金網
    核心提示:國家能源局原局長張國寶在論壇上說,能源領域仍存在不少影響生產力發展的計劃經濟做法,商品屬性被弱化,改革需要繼續深化。據悉,發改委、商務部有望很快下發原油進口許可證和配額,主要針對擁有海外原油開采資源民企。
      在7月28日舉行的2014年中國(北京)國際能源峰會暨第三屆中國能源經濟論壇上,多位專家認為,推動能源革命的要義,就是還原能源商品屬性,實行以產業鏈帶動的能源產業市場化改革。
      
      國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶在論壇上說,能源領域仍存在不少影響生產力發展的計劃經濟做法,商品屬性被弱化,改革需要繼續深化。例如能源領域項目審批,社會呼吁要進一步簡政放權;能源價格矛盾突出,定價模式依舊偏重于政府的價格部門決定,如煤電定價導致煤電矛盾、新能源的補貼和劃指標模式限制產業發展,都需要進行探索。
      
      近日獲悉,發改委、商務部有望很快下發原油進口許可證和配額,主要針對擁有海外原油開采資源民企。
      
      此番原油進口權向民資開放過程頗費周折,據上證報記者了解,早在去年底,原油進口權放開已有初步方案,劃定相應的產能和油品質量標準,幾家大型地煉均符合相關資質,然而主管部門內部意見不統一。今年4月發改委新下發文件,要求原油進口資質要與企業壓縮過剩產能相配套,因此名單重新調整。
      
      電力領域的改革雖有“5號文”范例在前,卻也因為發電企業、地方政府、電網企業和主管部門之間意見不統一,在輸配分離等關鍵環節反對聲音尤大,目前僅在銷售領域取得大用戶直購電的共識,只能算市場化改革初級階段。
      
      因此,國務院研究室綜合經濟司副司長范必說,目前能源體制是多種體制亞型的復合,根本轉變要實行全產業鏈市場化的改革,“過去單個行業、各條塊之間的點式改革,點和點之間不太容易協調,”應過渡到鏈式改革,從產業鏈角度推進改革,即跨部門、跨地區、跨行業和跨所有制的一攬子改革方案。
      
      對于下一步改革,他建議:第一,頂層設計全產業鏈改革,改革的目標是將能源領域不完全市場產業鏈改革為完全市場產業鏈。比如解決煤電矛盾,不單靠煤電聯動,而是通過電煤并軌、鐵路運力、電力體制改革來解決。解決氣荒和石油供求矛盾問題,不是在交易環節解決,要從區塊出讓開始、勘探開發、管網獨立、進出口權、流通體制、城市燃氣方面進行改革。
      
      第二,國企改革與行業改革相結合,比如電網、油氣、核電企業。第三,改革政府的審批與監管制度,下一步應當下放大部分審批權限,放開競爭性業務,同時明確政府監管什么。
      
      不過,也有分析人士認為,能源領域的改革需要與能源消費、經濟增長相適應,如果步子過大、新體制失靈則得不償失。“改革應該允許摸著石頭過河,看準的就改,一時看不準的,允許再看看,改革是隨著發展階段與時俱進的過程,是一個不斷革命的過程。”張國寶總結。
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