粗鋼產(chǎn)能再創(chuàng)歷史新高 “產(chǎn)能置換”新政效果難料

　　
　　“讓所有鋼企以銷定產(chǎn)，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，顯然不可能做到。對(duì)于大多數(shù)鋼企來(lái)說(shuō)，關(guān)閉的后果就是職工再就業(yè)問題，根本無(wú)法解決。沒有哪家鋼企愿意被‘一刀切’，解決這個(gè)問題除了依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，也需要國(guó)家相關(guān)部門的行政手段，目前可以從環(huán)保入手，砍掉落后產(chǎn)能，然后再逐步淘汰過(guò)剩的產(chǎn)能。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示。
　　
　　地方政府僅起監(jiān)督作用
　　
　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能為11.4億噸。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，我國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)到230.97萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)1.66%，創(chuàng)下歷史新高。同期，根據(jù)中鋼協(xié)的旬度報(bào)告折算，重點(diǎn)鋼企的日均產(chǎn)量也達(dá)到了181.6萬(wàn)噸，同樣創(chuàng)下歷史新高。
　　
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼董事長(zhǎng)徐樂江曾表示，2014年上半年，中央和地方化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作正在積極推進(jìn)。嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)使企業(yè)切身感受到產(chǎn)能過(guò)剩問題給產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)的不利影響，認(rèn)識(shí)不斷深化。
　　
　　然而，若置換產(chǎn)能方法開始實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到哪些問題，是否能夠達(dá)到預(yù)期效果？對(duì)此，張琳向記者表示，置換產(chǎn)能的目的就是為了鼓勵(lì)鋼企淘汰產(chǎn)能。“比如，一家鋼企淘汰了300萬(wàn)噸產(chǎn)能，那么該企業(yè)就會(huì)有300萬(wàn)噸的產(chǎn)能指標(biāo)去和其它的鋼企做交易。”
　　
　　不過(guò)，也有知情人士透露，若是新建產(chǎn)能地處環(huán)境敏感地區(qū)，300萬(wàn)噸產(chǎn)能可能要縮減到240萬(wàn)噸。
　　
　　張琳表示，工信部此次置換產(chǎn)能辦法的實(shí)施也是一種嘗試，具體能達(dá)到什么效果，政府也不能給出一個(gè)明確的承諾。“一切從零做起，工信部也是摸著石頭過(guò)河。”
　　
　　對(duì)此，工信部產(chǎn)業(yè)政策司人士表示，實(shí)施產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，一方面是為了解決部分省份產(chǎn)能置換指標(biāo)不足的問題，滿足全國(guó)整體上不新增產(chǎn)能的要求；另一方面是為了讓鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的省份通過(guò)交易籌集資金，用于安置職工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。此外，一定程度上也有利于全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。
　　
　　相關(guān)知情人士也向記者表示，“產(chǎn)能指標(biāo)交易是一個(gè)新生事物，執(zhí)行起來(lái)可能會(huì)受到一些阻礙。地方政府的保守思想可能會(huì)給交易增加難度，不過(guò)交易只在鋼企與鋼企之間進(jìn)行，地方政府只能起到監(jiān)督作用”。