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天然氣供給重要來源
在天然氣消費量快速增長情況下，我國天然氣供應缺口不斷擴大。從2006年進口天然氣開始，我國2012年進口量已達到426億立方米，對外依存度達29%；2013年，我國天然氣消費量約1670億立方米，其中進口量530億立方米，對外依存度達31.6%。天然氣進口主要有管道輸送、液化天然氣（LNG）船舶運輸兩種方式，二者各有利弊。管道運輸價格相對穩定，但一旦氣源國發生變故或管道出現問題時，氣源將難以保障；相比而言，供氣來源多元化，靈活性較強，但LNG價格波動性較大。從長遠來看，全球天然氣供給長期偏緊，資源競爭日趨激烈。據統計，2013年中日韓3國共計進口1.58億噸LNG，占全球LNG需求的66%，且需求仍在快速增長，未來亞洲地區LNG氣源和價格競爭將非常激烈。為滿足我國快速增長的天然氣需求，必須多種方式增加天然氣供應，其中，煤層氣有望在我國天然氣供給結構中扮演重要角色。
據國際能源署估計，全球陸上煤田埋深于2000米的煤層氣資源量約為260萬億立方米，是常規天然氣探明儲量的兩倍多，主要分布在俄羅斯、中國、加拿大、澳大利亞、美國、德國、波蘭、英國、烏克蘭、哈薩克斯坦、印度、南非等國。隨著國際天然氣價格的逐年上漲，各國更加重視煤層氣勘探開發。
根據國土資源部公布的資料，我國2000米以淺煤層氣資源量約36.8萬億立方米，與常規天然氣資源量相當，約占世界儲量的15%。埋深小于1000米、1000~1500米、1500~2000米煤層氣資源量分別占總量的29.9%、36.9%、33.2%。華北、西北是我國煤層氣資源最富集的區域，分別占總儲量的57%、28%。2013年底，全國歷年累計探明儲量5664億立方米，探明率為1.5%，其中2011~2012年兩年新增探明儲量2541億立方米，占總探明儲量的47.5%。
煤層氣產業發展
具備較好基礎
（一）產業發展初具規模。2013年底，我國煤層氣勘探開發累計鉆直井約14042口，水平井約393口，約占目前全世界煤層氣鉆井數的1/5。中下游管網配套設施也不斷完善，管線建設加快，已建煤層氣管道管匯年輸送能力152億立方米，管線長2275千米。在鄂爾多斯(8.90, -0.12, -1.33%)盆地東緣、沁水盆地初步建立了煤層氣地面規模化開發生產基地。
（二）常規技術基本掌握。研發適合本國地質條件的技術裝備是煤層氣產業快速發展的關鍵。經過多年努力，我國已基本掌握煤層氣勘探開發常規技術及裝備。在沁水盆地煤層氣開發生產中，獲得成功應用。地質評價、地球物理勘探、鉆井技術、針對性的增產改造技術、排采技術、低成本的集輸技術和井型井網優化設計技術等，基本滿足規模建產的需要。
（三）政策體系不斷完善。國家不斷完善煤層氣的政策體系，并推出多項針對煤層氣產業的鼓勵政策，包括財政補貼、增值稅先征后退及進口物資免稅等。從政策層面為煤層氣產業快速發展打下重要基礎，此外，國家級基礎研究和科技項目攻關，也大力促進了技術創新和人才培養。
