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一方面，隨著化石能源的日漸枯竭和由其引發(fā)的環(huán)境問題，國家鼓勵開發(fā)利用清潔可再生的新能源；另一方面，風電、光電并網(wǎng)難使新能源輸出和就地消納受限，造成棄風、棄光現(xiàn)象嚴重。這種情形讓全國政協(xié)委員、甘肅省電力投資集團公司董事長李寧平很是焦慮和擔心。
李寧平向本報記者表示，在國家能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展戰(zhàn)略升級的大背景下，我國新能源開發(fā)利用保持了高速發(fā)展的態(tài)勢。２０１５年底，我國風電、光伏發(fā)電裝機分別達到１．２９億千瓦、４３１８萬千瓦，裝機規(guī)模都為世界第一。因受經(jīng)濟發(fā)展水平低、電力消納能力弱、電網(wǎng)建設滯后、外送渠道不暢等因素影響，我國新能源富集的“三北”地區(qū)棄風、棄光、限電現(xiàn)象嚴重，其中甘肅省棄風、棄光率分別達到３９％和３１％，新能源發(fā)展面臨嚴峻考驗。
李寧平為此曾做過調(diào)研，甘肅風、光資源豐富，全省有效風能資源理論儲量２．４億千瓦，技術可開發(fā)量６０００萬千瓦以上，主要集中在河西走廊西部和甘肅省內(nèi)部分山口地區(qū)。這些地區(qū)年太陽能總輻射量為５２２６－６３３０兆焦／平方米，各地年日照時數(shù)在１９１２－３３１６小時之間，自東南向西北逐漸遞增，技術可開發(fā)量４０００萬千瓦以上。自２００９年國家批準在酒泉地區(qū)建設全國第一個千萬千瓦級風電基地以來，甘肅省按照國家能源戰(zhàn)略布局和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的要求，大力發(fā)展風、光電等新能源，加快河西新能源基地建設。
截至２０１５年底，甘肅河西地區(qū)已建成光伏裝機５９０萬千瓦、風電裝機１０８４萬千瓦。同時，甘肅全省光伏裝機容量６１０萬千瓦、風電裝機容量１２５２萬千瓦，分別躍居全國第一、第三位。新能源產(chǎn)業(yè)已成為推動甘肅省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力。
李寧平發(fā)現(xiàn)，由于我國風、光資源與用電市場逆向分布的特點突出，甘肅省內(nèi)電力消納空間有限，電力外送通道建設相對滯后，近年來，新能源發(fā)展中出現(xiàn)了較為嚴重的棄風、棄光等現(xiàn)象。因河西新能源富集地區(qū)風電、光電并網(wǎng)難，消納問題突出，利用小時數(shù)偏低，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了巨大的壓力，也對我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系造成了一定的影響。
李寧平表示，甘肅省新能源發(fā)展?jié)摿Υ螅煤游鲄^(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展風光電等新能源，助力能源供給側(cè)改革，不但符合國家政策，有助于中東部地區(qū)節(jié)能減排，又有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。因新能源送出和就地消納受限，企業(yè)生存困難重重，嚴重挫傷了投資建設新能源項目的積極性。按照國家能源生產(chǎn)和消費革命有關要求，迫切需要加快解決甘肅棄風、棄光和限電問題，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展。
為此，李寧平建議，以甘肅為例，要解決風、光電等新能源消納問題，可從五個方面著手推動建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系：
一是堅持依法治電管電，嚴格落實《可再生能源法》關于“可再生能源發(fā)電全額保障性收購”的政策。
二是將新能源消納上升為國家戰(zhàn)略，出臺可再生能源配額制度，擴大風、光電等新能源消費范圍和比例。同時，統(tǒng)籌全國電力負荷情況，按照大基地、大通道、大范圍、廣消納的新能源發(fā)展思路，支持甘肅在河西地區(qū)再規(guī)劃建設一條以輸送新能源為主的高等級電力外送通道，促進新能源跨區(qū)域消納；充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機組集中供熱、供汽優(yōu)勢，加快關停３０萬千瓦以下不符合節(jié)能環(huán)保標準的火電小機組和自備電廠機組，為新能源消納騰出空間。
三是支持甘肅在河西地區(qū)建設調(diào)峰火電項目，通過“風光火”聯(lián)合打捆，提供穩(wěn)定的外送電流，提高電網(wǎng)運行的可靠性。
四是將甘肅新能源清潔供暖工程列入國家專項建設基金投資范圍，拓寬新能源清潔供暖項目投融資渠道，推進新能源清潔供暖試點建設。
