代表種衍民：擴大“兩優”貸款規模發展風電裝備制造業

“今年的政府工作報告指出，‘要從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展，要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級，支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡，發展服務貿易和承接服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球’。這對制造企業的鼓舞很大，機電產品是屬于高科技含量，高附加值，國家不支持很難走出去。”兩會期間，全國人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司總經理種衍民接受記者采訪時說。

記者：您覺得本屆兩會與以往相比最大的變化體現在哪些方面？

種衍民：我今年是第7次參加兩會了，確實感到兩會有很大的變化，本屆兩會節儉了許多，可以用“儉樸而隆重”來概括。以前是包機包車，現在坐的高鐵是普通座。另外就是代表的活動大幅減少，不允許代表之間互請互送，取消酒店的一切娛樂活動，感覺今年的這種氛圍很好，參會代表就是一門心思開會，有了更多的時間和精力學習政府工作報告，梳理議案，會議更加“接地氣”。

本屆兩會的會議安排緊湊，政府工作報告一個半小時，兩院報告加起來不到一個半小時，但報告的質量沒有因此降低，報告語言平民化，容易讓人接受，報告內容更務實了，更接地氣，認可度更高了。聽到政府工作報告中對電力設備出口的鼓勵政策很振奮，對未來的中國產品擺脫困境走出國門很有信心。

記者：您此次帶來的議案中有一項是《關于鼓勵企業采用中國標準“走出去”的建議》，現在我國裝備制造企業“走出去”的困難是什么？

種衍民：中國企業走出去現在遇到很多障礙和困難。中國是個外貿大國，外貿量達到世界第一位，突破了41000多億美元，但我們又不是強國。我國的企業具備走出去的條件，但又不具備大規模走出去的條件。我們缺少國際營銷的經驗、人才、網絡。

我國產品在世界范圍內的認知度、認可度不高，比如我國的特高壓建設走在世界前列，輸配電產品也是世界第一，但當我們的產品拿到西非市場上去的時候，客戶卻只認可法國的產品不認可中國的產品，這使我們的產品很難投放到西非市場。

在繁雜、嚴峻地經濟形勢下，國家對于企業走出去的支持力度仍然不大。僅產品而言，世界銀行及日本的對外援助貸款利率一般在1%左右，對于部分國家甚至提供零利率的援助貸款，年限一般在20年~30年，更長的甚至有50年，而我國目前的最優惠援貸利率是2%。我國企業走出去的融資程序非常復雜，我國的一個項目落地快的至少1年，慢的3年~5年，第一筆資金到位啟動大概需要兩年以上，所經過的部門頗多，手續繁雜。另外我國的援外項目規模太小，出口退稅少。

記者：今年政府工作報告特別提出了要鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，您覺得應該如何幫助企業“走出去”？

種衍民：首先要擴大“兩優”貸款規模，降低融資成本，減少繁雜手續。加快辦理時間，就可以鼓勵出口。“兩優”貸款是實現我國外交政策和經濟發展融合，是我國援外政策和企業“走出去”戰略的有效結合，能夠不斷提高國際地位和形象，創造良好的中國外交環境，贏得眾多發展中國家的國際支持。

企業通過“兩優”貸款大力獲取發展中國家的相關項目和業務，一方面可以促進我國經濟由內向外的轉型發展，進一步豐富和鞏固我國經濟結構，甚至通過“項目換資源”實現中國在海外的長足發展；另一方面可以通過在發展中國家的項目和業務帶動“中國標準、中國技術、中國制造”等系列聯動出口，將我國的成熟技術和設備轉移到發展中國家，不僅增加了我國技術產品的附加價值，也帶動和擴大了我國成套設備、機電產品出口。（中國電力報中電新聞網記者湯蕊）