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我國“十三五”規劃將
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國家機關事務管理局、財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委13日聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》。方案對政府機關和公共機構購買新能源汽車作出全面部署,記者對其中的4組關鍵數據進行了分析解讀。
30%:到2016年政府購新能源車占更新總量比例
早在2009年1月,財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委就在北京等13個城市公共服務領域啟動節能與新能源汽車示范推廣工作。2010年,試點擴大到25個城市,主要集中在東中部節能減排任務較重地區。
在此基礎上,方案提出,政府機關及公共機構購買機動車輛應當優先選用新能源汽車。同時明確:2014年至2016年,中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構,購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%,以后逐年提高。方案還規定了各省區市其他政府機關和公共機構這3年內購買新能源車的占比,尤其指出在2014年,京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務較重區域的政府機關及公共機構購買新能源車占當年配備更新總量的比例不低于15%。
“方案強調公務用車先行推廣,鼓勵更廣泛領域應用,這就改變了以往號召為主、缺少具體監督落實的狀況。”國管局資產管理司負責人說。
100%:政府機關及公共機構范圍
此次方案明確了政府機關和公共機構的范圍,即全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織。覆蓋范圍之廣、層級之多尚屬首次。
國管局資產管理司負責人指出,此次方案的實施必將充分發揮政府機關和公共機構的帶頭示范作用,為破解新能源汽車“久推不廣”困局作出貢獻,也為我國新能源汽車產業在全球競爭中實現“彎道超車”提供機遇。
據介紹,盡管近幾年我國新能源汽車產業發展迅速,但截至2013年6月,我國新能源汽車的銷量不足2萬輛,而美國當年的銷量為11萬輛左右,日本為5萬輛,我國新能源汽車的發展與發達國家相比仍然有差距。
中汽協副秘書長師建華認為,中國在新能源汽車上與歐美的差距不像傳統汽車的差距那么大,因此還有機會。
1:1:充電接口與新能源汽車數量比
新能源汽車使用者的一大顧慮是充電設備配備不足。
為此,去年發布的國務院能源發展“十二五”規劃明確,在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市,配套建設充電樁、充(換)電站、天然氣加注站等服務網點,到2015年,形成50萬輛電動汽車充電基礎設施體系。
北京市經濟和信息化委員會也在今年年初宣布,將在中心城區打造服務半徑平均為5公里的充電圈,逐步建成公用領域充電設施網絡服務體系。
在此背景下,方案更是明確提出要實現充電接口與新能源汽車數量比例不低于1:1,建成與適用規模相適應、滿足新能源汽車運行需要的充電設施及服務體系。
方案還指出,地方政府要把新能源汽車充電設施作為城市公共基礎設施,納入城市建設發展總體規劃中。同時要求政府機關及公共機構新增或改造停車場,應當結合新能源汽車配備更新計劃,設置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。
18萬:政府購買新能源車輛價格上限
為規范新能源汽車采購管理,方案明確政府機關及公共機構購買新能源汽車享受財政補貼,其中轎車采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。
為體現政策導向作用,我國對購買新能源車實行中央財政與地方財政共同補貼政策。18萬元加上財政補貼,可以基本滿足新能源汽車生產的成本。此外,于7月9日舉行的國務院常務會議決定,自2014年9月1日至2017年底,國家將對獲得許可在中國境內銷售的新能源汽車免征車輛購置稅。這樣,不論是政府機構還是公民個人,每購買一輛新能源汽車,將獲得3.5萬元到50萬元不等的財政補貼。
“這樣的標準,一方面有利于政府機關及公共機構在采購時心里有數,另一方面也對新能源車生產廠家起到引導作用,讓他們在生產研發以及市場策略方面選定方向。”國管局資產管理司負責人說。
此外,18萬元的標準也符合黨政機關一般公務用車1.8升及以下排量、價格18萬元以內的“雙18”標準。
