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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
日前從商務(wù)部了解到，商務(wù)部正起草“培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”的相關(guān)指導(dǎo)性文件，這是引領(lǐng)我國(guó)打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的首份綱領(lǐng)性文件。
對(duì)于這份即將出臺(tái)的重量級(jí)文件，業(yè)界翹首以待。商務(wù)部“培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”課題組成員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員張莉在接受記者采訪時(shí)表示，該文件是在我國(guó)外貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)減弱、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)壓力陡增的背景下提出的，目前基礎(chǔ)課題研究已經(jīng)完成，正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)，有望年內(nèi)出臺(tái)。
按照文件，我國(guó)打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的路線圖日漸清晰，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心，并且通過(guò)其輻射帶動(dòng)作用，2020年繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)的地位，2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
四核聯(lián)動(dòng)補(bǔ)齊短板
近年來(lái)，由于我國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱，中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨多重挑戰(zhàn)。2013年，中國(guó)7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國(guó)、歐盟、日本的市場(chǎng)份額比2010年高峰時(shí)期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入，中國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額的難度增大。2010年至今，人民幣兌美元累計(jì)升值超過(guò)10%，而同期周邊國(guó)家貨幣總體呈貶值態(tài)勢(shì)。人民幣相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貨幣大幅升值，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和收匯周期長(zhǎng)的大型成套設(shè)備出口均帶來(lái)了負(fù)面影響。
值得一提的是，由于我國(guó)出口產(chǎn)品附加值較低，在國(guó)際市場(chǎng)缺乏話語(yǔ)權(quán)，也成為了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。2013年，我國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)18%，涉案總金額約36.6億美元；今年一季度，中國(guó)又遭遇27起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)23%。
為補(bǔ)強(qiáng)上述短板，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，2013年年初商務(wù)部成立了“培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”課題組，并于當(dāng)年年底形成了一份課題報(bào)告。課題組成員來(lái)自商務(wù)部外貿(mào)司、產(chǎn)業(yè)司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。
“課題報(bào)告是前期開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性研究，主要針對(duì)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的形勢(shì)、思路、路徑和措施等進(jìn)行了深入探討。”張莉告訴記者，根據(jù)課題報(bào)告，我國(guó)將以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)四個(gè)要素為核心，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，配套內(nèi)容還涉及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨國(guó)公司發(fā)展思路、海外投資以及服務(wù)貿(mào)易等。
張莉同時(shí)表示，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的要素不僅限于上述四個(gè)方面，還將輻射更加廣闊的范圍。例如，技術(shù)與創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)，品牌與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相連，質(zhì)量與誠(chéng)信體系相呼應(yīng)，服務(wù)與貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)品嵌入式服務(wù)等相關(guān)。
正如一位業(yè)內(nèi)專家所言，中國(guó)出口產(chǎn)品并不缺乏數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而是欠缺經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷方式以及后期服務(wù)等軟實(shí)力，若要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，必須直面這些軟肋，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
兩步走奠基貿(mào)易強(qiáng)國(guó)
黨的十八屆三中全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。從某種程度上說(shuō)，即將出臺(tái)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)指導(dǎo)性文件與“培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”可謂一脈相承。
早在2010年4月，商務(wù)部研究院發(fā)布的《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，就初步描繪了我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的愿景和路徑。
根據(jù)這項(xiàng)研究，未來(lái)十年我國(guó)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的總貿(mào)易額將達(dá)5.3萬(wàn)億美元。其中，貨物貿(mào)易額約4.3萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易額約1萬(wàn)億美元。2020年，我國(guó)貨物貿(mào)易出口額將達(dá)2.4萬(wàn)億美元，居世界第一位；進(jìn)口額1.9萬(wàn)億美元，居世界第二位。同期，服務(wù)貿(mào)易出口額將達(dá)0.5萬(wàn)億美元，居世界第二位；進(jìn)口額0.5萬(wàn)億美元，居世界第二位。
張莉告訴記者，我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)計(jì)劃分為兩步走，第一個(gè)10年即到2020年，繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國(guó)的地位，初步形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；第二個(gè)10年，通過(guò)這些外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的鞏固和積累，2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
談及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系，張莉認(rèn)為，兩者之間是不可分割、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。“當(dāng)我國(guó)成為貨貿(mào)第一大國(guó)的時(shí)候，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，并且，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，由于具備強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該發(fā)展得更快更好。”
高端制造先行
在張莉看來(lái)，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，高端制造，尤其是高端裝備制造業(yè)是我國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要推動(dòng)力。
眾所周知，我國(guó)雖然已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，很多核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人。以大家熟知的波音飛機(jī)為例，我國(guó)制造商主要生產(chǎn)起落架、密封艙門以及尾翼等組件，而機(jī)頭、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子控制系統(tǒng)等核心部件的研制則由美國(guó)制造商負(fù)責(zé)，可以說(shuō)，波音飛機(jī)的核心技術(shù)依然掌握在美國(guó)人手里。
再如汽車行業(yè)，目前我國(guó)只有一半的汽車產(chǎn)品和四分之一的轎車產(chǎn)品擁有自主品牌。盡管我國(guó)從2010年開(kāi)始超過(guò)美國(guó)成為世界第一汽車生產(chǎn)大國(guó)，汽車業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用超過(guò)10%，但是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心零部件至今主要依賴進(jìn)口，汽車產(chǎn)量最大的中國(guó)只能甘做世界汽車產(chǎn)業(yè)的加工廠。
不可否認(rèn)，近年來(lái)我國(guó)機(jī)械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實(shí)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已成為出口穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，但在國(guó)際營(yíng)銷、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在不小差距。
在張莉的眼中，我國(guó)要發(fā)展有核心技術(shù)的高端制造業(yè)，進(jìn)而形成新的比較優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“雖然有些地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還有不少地方比如中西部地區(qū)，并不具備發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)條件。”張莉表示，我們的目標(biāo)是，先鞏固有優(yōu)勢(shì)地區(qū)的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，促使其形成產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，這一進(jìn)程至少需要五年的時(shí)間。
也有業(yè)內(nèi)專家直言，發(fā)展高端制造業(yè)是打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的核心。“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)取決于一國(guó)的裝備制造業(yè)整體水平，沒(méi)有國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平的提升，就不會(huì)有貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”
商務(wù)部表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口，并從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
