國務院決定實施煤炭資源稅改革 推進清費立稅減輕企業負擔

國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，確定加強進口的政策措施，促進擴大對外開放。決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔。部署強化審計工作，推動政策措施落實、服務經濟社會發展。

會議指出，兼顧當前和長遠，實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口。有利于增加有效供給、滿足國內生產生活需求，提高產品質量，推進創業創新和經濟結構優化升級。也有利于用好外匯儲備，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。

會議確定，一是鼓勵擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》；支持金融和融資租賃企業開展進口設備融資租賃業務；完善科教和科技開發用品進口稅收政策，助力企業創新、推動產業升級。二是擴大研發設計、節能環保、環境服務等高端生產性服務進口。三是穩定國內需要的資源進口，合理增加與群眾生活密切相關的牛羊肉、水產品等一般消費品進口。四是推動進口管理便利化。實行24小時和節假日預約通關，加快自動進口許可管理商品無紙化通關試點。擴大采信第三方檢驗檢測認證結果，縮短檢驗檢疫時間。五是搭建進口貿易平臺，在公平競爭原則下，利用跨境電子商務等新模式增加進口。鼓勵企業在海外建立采購網點和渠道。發展多雙邊貿易，拓展經濟發展空間。

會議認為，煤炭資源稅改革是深化財稅體制改革的重要內容和既定任務。目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，實行煤炭資源稅改革，完善資源產品價格形成機制。既能讓資源地區受益，推進區域協調發展，通過減少名目繁多的收費，增強企業發展后勁。也可促進煤炭資源合理開采利用，推動科學發展。

會議決定，在做好清費工作的基礎上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內確定。會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調節基金。取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。嚴肅查處違規收費行為，確保不增加煤炭企業總體負擔。

會議強調，進一步加強和創新審計工作，有利于保障公共資金安全、提高使用績效，推動國家重大決策部署落實，更好服務改革發展、民生改善和社會進步。

一要圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，把審計范圍擴大到國家重大政策措施落實、重大項目落地、簡政放權推進等方面，推動解決財政資金沉淀問題，把寶貴的資金用在刀刃上。二要加強重點審計，及時發現財政金融、國有資產、能源資源、民生和環境保護等領域的薄弱環節、風險隱患，特別是重大違法違紀案件線索，維護財經紀律，完善防范機制，促進廉政建設。三要加大對依法行政情況的審計力度，糾正損害群眾利益、妨害公平競爭等問題，維護市場秩序和公平正義。四要完善審計工作機制。各地區、各部門要積極協助審計工作，依法接受審計監督，提供完整準確真實的信息資料，狠抓審計發現問題的整改落實。