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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)將被落實(shí)——《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。
近日，為進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)文）及相關(guān)配套文件的有關(guān)要求，國(guó)家能源局起草了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法（征求意稿）》（下稱《辦法》），并向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。
《辦法》明確了可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)的定義、責(zé)任主體、保障范圍以及補(bǔ)償辦法等。《辦法》規(guī)定，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分，“保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額收購(gòu)”，而“市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，并通過(guò)優(yōu)先調(diào)度執(zhí)行發(fā)電合同”。這一規(guī)定既可保障可再生能源項(xiàng)目的基本收益，還能充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本較低的優(yōu)勢(shì)，使其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式落實(shí)優(yōu)先發(fā)電權(quán)。
《辦法》要求“保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)，因電網(wǎng)調(diào)度安排導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量視為可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)或優(yōu)先發(fā)電合同自動(dòng)轉(zhuǎn)讓至系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)先級(jí)較低的其他機(jī)組，由相應(yīng)機(jī)組承擔(dān)對(duì)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用。”
此外，《辦法》對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)工作中，所涉及的責(zé)任主體進(jìn)行了安排。其中，國(guó)家能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，并監(jiān)管落實(shí)情況，電網(wǎng)具體落實(shí)保障性電量收購(gòu)及結(jié)算工作。
近年來(lái)，棄風(fēng)棄光一直是影響我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘。《辦法》是我國(guó)能源主管部門在新一輪的電力體制改革的背景下，進(jìn)一步加大力度，落實(shí)《可再生能源法》等法律法規(guī)對(duì)可再生能源全額保障性收購(gòu)的規(guī)定，保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要舉措。《辦法》發(fā)布并實(shí)施后，將成為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)有效發(fā)展的主要推動(dòng)力。
