自動(dòng)進(jìn)口許可管理調(diào)整 廢鋼及不銹鋼業(yè)獲益

      8月末，商務(wù)部及海關(guān)總署發(fā)布聯(lián)合公告，宣布調(diào)整《2012年自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》，2013年9月1日起取消部分貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理，被取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物中包括了廢鋼以及部分的熱軋不銹鋼卷板、熱軋不銹鋼卷板等多種型號(hào)的不銹鋼。企業(yè)不必在辦理海關(guān)手續(xù)前先去申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，這降低了企業(yè)的時(shí)間成本，簡化手續(xù)為企業(yè)通關(guān)提供了便利。

降低成本簡化手續(xù)

      之前，我國對(duì)廢鋼等部分貨物的進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)許可管理，收貨人、發(fā)貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前提出自動(dòng)許可申請(qǐng)的，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以許可。這次調(diào)整，取消了廢鋼等產(chǎn)品的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，企業(yè)不必在辦理海關(guān)手續(xù)前先去申請(qǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證，這降低了企業(yè)的時(shí)間成本，簡化手續(xù)為企業(yè)通關(guān)提供便利。

      我國政府加快簡政放權(quán)，搞活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，調(diào)整政策為企業(yè)減負(fù)。進(jìn)入2013年，加快原料物資的進(jìn)口管理放寬步伐，在7月份，取消鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)管理，只要具備進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)就可以申領(lǐng)鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可證。進(jìn)入9月份，取消廢鋼及部分不銹鋼的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，簡化進(jìn)口企業(yè)通關(guān)要求，同樣也是搞活經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。

政策調(diào)整未沖擊不銹鋼產(chǎn)業(yè)

      目前判斷，我國廢鋼的進(jìn)口量增長是有限的，主要因?yàn)槲覈撹F產(chǎn)業(yè)裝置是以鐵礦砂為原料的長流程高爐煉鋼為主。這些年，在城市化建設(shè)影響下，中國的鋼鐵產(chǎn)品需求快速增長，拉動(dòng)鋼坯需求增長，各大鋼廠紛紛建設(shè)起高爐，而高爐煉鋼的原料是鐵礦石。現(xiàn)在，鋼坯的主要原料還是鐵礦石，隨著這幾年鐵礦石消費(fèi)量的增長，在我國，廢鋼作為原料的占比保持著下降的態(tài)勢(shì)。

      政府不會(huì)放松廢鋼的進(jìn)口管理，這次取消廢鋼的自動(dòng)進(jìn)口許可管理，只是簡化了廢鋼的進(jìn)口手續(xù)。作為固體廢物的廢鋼，逆向物流回收，品質(zhì)不能和工業(yè)產(chǎn)成品一樣的穩(wěn)定，存在比如夾帶其他固體污染物等多種問題。所以，廢鋼的主要進(jìn)口管理中，海關(guān)關(guān)口的檢驗(yàn)檢疫工作很重要，各口岸實(shí)行進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫工作，就是為了嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，將污染物阻擋在國門之外。為了國內(nèi)環(huán)境的安全，廢鋼的進(jìn)口管理工作并不會(huì)放松。

      放寬進(jìn)口管理，不會(huì)對(duì)我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)形成明顯沖擊。我國的不銹鋼產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，2012年中國不銹鋼產(chǎn)量增長7.6%，接近1530萬噸，占到了全球不銹鋼產(chǎn)量的44%。這些年，我國各大鋼廠，特別是寶鋼、武鋼、太鋼等國有大型企業(yè)興建高檔次板材生產(chǎn)線，我國不銹鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高，實(shí)現(xiàn)了部分進(jìn)口替代，并且每年出口大量不銹鋼，2012年，中國不銹板(帶)出口量152萬噸。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身做大，不銹鋼市場競爭激烈，未來一般的不銹鋼進(jìn)口量將處于下降的態(tài)勢(shì)，這一趨勢(shì)是不會(huì)扭轉(zhuǎn)的。

      雖然我國不銹鋼產(chǎn)量巨大，但每年還需要進(jìn)口一定量的不銹鋼產(chǎn)品，這主要是彌補(bǔ)我國生產(chǎn)的不足。2012年，我國不銹板(帶)進(jìn)口量達(dá)到60.8萬噸，其中從日本進(jìn)口21萬噸不銹鋼。從價(jià)格上看，進(jìn)口的不銹鋼產(chǎn)品價(jià)格比我國企業(yè)出口價(jià)格高出1/3。2012年，我國不銹鋼進(jìn)口均價(jià)達(dá)到3186美元/噸，比同期出口均價(jià)的2395美元/噸。

      我國進(jìn)口的主要是一些高品級(jí)不銹鋼產(chǎn)品，比如，有一部分食品級(jí)不銹鋼產(chǎn)品，這些年隨著我國居民生活水平提高，家具廚衛(wèi)的不銹鋼產(chǎn)量保持旺盛增長，還需要從國外進(jìn)口補(bǔ)充。同時(shí)，廣泛的用于石油、天然氣領(lǐng)域的不銹鋼管，以及鉆探用的鉆管，我國還是有著比較高的進(jìn)口需求，2012年我國進(jìn)口石油天然氣無縫鉆管達(dá)到10萬噸。