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    [評論]城鎮化進程中的返鄉創業

    放大字體??縮小字體 發布日期:2015-06-16
    核心提示:在日前召開的國務院常務會議上,李克強總理提出,要大力支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業,通過大眾創業、萬眾創新,使廣袤鄉鎮百業興旺,促就業、增收入,打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。
      張天蔚
     
      鼓勵農民工和大學生、復轉軍人等各種人才返鄉創業,有著現實的意義。有才華、有能力的青年回鄉創業,既可以緩解他們在大城市不得不面對的就業壓力,也可能給家鄉帶去新的理念、技術、思路、資金,有可能為家鄉的城鎮化建設做出自己的貢獻。
     
      在日前召開的國務院常務會議上,李克強總理提出,要大力支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業,通過大眾創業、萬眾創新,使廣袤鄉鎮百業興旺,促就業、增收入,打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。
     
      中國正處在城鎮化發展的關鍵時期,而無論以往對城鎮化的論述,還是公眾對城鎮化發展的理解,城鎮化都被描述和理解為一個單向度的流動,即鄉村人口向城市流動、小城市人口向大城市流動、邊緣地區人口向中心城市流動。而中國迄今為止的城鎮化進程,也基本就是循著這一路徑一路走來,以至于中國迅速出現了北、上、廣、深等超大城市。
     
      在這樣的背景下,提出鼓勵農民工等群體返鄉創業,多少顯得有點新鮮甚至突兀。這種與成見相違的逆勢而動,不免被部分人誤解為在城鎮化道路上走了回頭路。
     
      但中國之大,并不存在包治百病的靈丹,中國的城鎮化建設,也很難原版復制別國既有的經驗,即使是被證明成功的經驗。何況即使同屬發達國家,歐、美、日等國家也各有不同道路和經驗,既有可資借鑒的經驗,也不乏需要設法避免的教訓。
     
      譬如,如果完全順應以往對城鎮化發展的理解,則中國很可能在現有北、上、廣、深等超大城市的基礎上,繼續強化這些超級城市對資源、人口、資金等發展要素的吸納能力,形成對其他地區的遮蔽甚至窒息,以致越來越多的人口不得不循著發展機遇的線索,繼續涌向已經擁擠不堪的超級城市。其實,這樣的趨勢早已開始,并可能日趨嚴重。
     
      在這樣的背景下出臺相應政策,鼓勵農民工和大學生、復轉軍人等各種人才返鄉創業,確實有著現實的意義。有才華、有能力的青年回鄉創業,既可以緩解他們在大城市不得不面對的就業壓力,也可能給家鄉帶去新的理念、技術、思路、資金,有可能為家鄉的城鎮化建設做出自己的貢獻。大城市化的發展模式,在日本、韓國等亞洲國家有充分的經驗。而遍地開花的小城鎮建設,也幫助德國等歐洲國家走上了另外一條成功的城鎮化發展之路。對于中國這樣一個幅員和人口都位居世界前列的大國,大城市和小城鎮多元發展、齊頭并進,或許才是可行的城鎮化發展之路。
     
      但需要指出的是,多元發展的城鎮化之路,必然面臨著小城鎮與大城市之間的發展競爭,而且這種競爭一定是不利于小城鎮的非均衡競爭,無論對人才、資金的吸引力,還是發展機遇的密集度,小城鎮都一定不如大城市。但即便如此,政府對小城鎮發展也只能給予政策性的支持,譬如這次提出的五點措施,卻不能輕易動用權力之手強行抑此揚彼。譬如,鼓勵農民工等新型人才返鄉創業,絕不能直接或間接地演變成大城市對外來人口關上大門,或繼續強化原有的歧視性政策,導致外來人口不能在城市落地生根而被迫“返鄉創業”。而且,越是鼓勵、促進多元化的城鎮化發展,越應該敞開城市的懷抱,使城市無論大小,都成為建設者可以落地生根的新家園,讓更多的打工者的子女們都能跟著他們的父母走進或大或小的城市,而不是留在凋敝的家鄉,成為無人照顧、孤苦無依的留守兒童。
     
      中國經濟仍未完全走出低迷,大眾創業、萬眾創新在此背景下有著特殊的意義。但鼓勵公眾自主創業,卻絕非一時應急的短期決策,尋求多元化的城鎮化發展之路,更是事關未來的長遠之計。
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    關鍵詞: 城鎮化 返鄉創業
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